根据市委统一部署，2024年7月15日至8月23日，市委第四统合巡察组对大观公园党委开展了统合巡察。2024年9月29日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求方面的整改情况

（一）强化理论武装，提升政治素养。一是推动“第一议题”学习常态化、制度化、规范化。集中整改期间召开的18次党委会及巡察整改专题党委会均贯彻落实了“第一议题”制度，持续提升党员干部的政治判断力、领悟力和执行力。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神等内容，列入党委会、理论学习中心组学习、“三会一课”学习内容，抓在经常，融入日常。

（二）坚持学以致用，提高实践能力。一是持续擦亮滇池旅游黄金岸线文旅名片。举办2024年“火红的五月”叶子花夏花展，展出绣球花、叶子花8000余盆；举办荷花展，展出荷花、睡莲及各类水生植物达200余亩；举办金秋菊花展，展出万余盆菊花。以“花”为媒，以“文”会友，深度挖掘“奔来书院”“奔爱咖啡”等文化品牌价值内涵，促进思想交流，共话未来发展，为滇池旅游黄金岸线打造注入新动力。二是组织开展《云南省滇池保护条例学习》，提升对水资源保护和水滇池防治认识，完成1、2号出水口封堵工作。三是提升招商引资质效，开展“近零碳”项目申报，已进入省级公示阶段。公开招标引入大观奇妙夜灯展文旅项目，省外产业资金到位1130万元，正在推进AI导游，入园登记预约系统、一站式数字生态平台、XR全息互动剧场等项目。

二、 关于贯彻落实以人民为中心的发展思想，推动公园高质量发展方面的整改情况

（一） 推动景区高质量发展，扩大影响力和辐射力。一是挖掘历史文化底蕴，制定《昆明市大观公园专家组工作方案》，建立智库深挖历史文化潜力。设置历史档案资料、物件展陈空间和展陈区域，展示名楼岁月。以长联底蕴开发“大观楼长联宴”，助力美食与文化交融，促进新质生产力发展。二是推动景区转型升级，优化发展规划。编制《大观公园有机更新策划方案》《大观公园改造方案》，以人文历史、自然景观为主线，连接西山、滇池东岸、草海、小岛村等区域及水域，围绕大观楼，庾园、鲁园进行文化挖掘，巩固“奔来+”系列文旅IP，推动国家5A级景区创建，打造旅游目的地产品和更多文化休憩空间，主动融入滇池旅游黄金岸线打造，持续扩大大观楼的影响和辐射。三是扩大名楼影响，创造性开展荷花展、叶子花、绣球花、菊花、月季等展览花事活动，不断丰富拓展“夜大观”传统灯展，庚园“夜”活动，打造“夜经济”等活动新地标，展示滇池度假区的“夜态美”和多元名楼文化。对照滇池沿岸“大生态、大湿地、大景区”安排部署，在思想和行动上始终与“两山”理念基地、公园城市标杆、世界一流生态旅游目的地及度假区“八大行动”等自觉对标，积极开展大型旅游活动。紧贴“串珠成链”战略规划，配合观鸥季活动，推进“滇池东岸金秋系列活动”，开展“大观奇妙夜”“庾园三十四夜”“大观楼灯会”等活动，期间接待市民游客累计达31万余人/次。

（二）高标准建设城市公园，提升景区品质，着力构建文旅IP。一是清理清除合同到期低端业态，引入沉浸式旅游体验项目。编制公园业态转型升级计划，打造“公园+”“文化+”“夜经济+”“教育+”“健康+”，着力构建基础层、提升层、特色层三级消费层和完整产业生态IP。二是着力改善游客服务质量。积极应对免费开放后游客剧增挑战，重大节假日前开展工作人员、经营商户服务意识培训，增强服务意识。针对投诉率较高的摄影点、游乐场等项目，签订补充协议，并将投诉事项纳入经营主体品质考核打分内容。与昆明市导游协会、昆明市旅游景区协会签订《游客服务质量提升合作协议》，对公园游客中心服务质量进行指导帮助，提升游客游览体验。三是与辖区文物管理部门紧密联动，贯彻落实文物保护要求和计划。强化文物修缮保护和活化利用，对古建群进行修缮提升，更换老旧铭牌，更新电子设备素材，整理公园历史文物文献资料，设置文物陈列室。四是完善景区基础设施。对照《旅游景区质量等级的划分和评定》标准，增设救援室，配备简易医疗设备及救援电话。更换增设景区老旧破损安全警示标识标牌35个，监控35个，设施1套。五是安排绿化养护经费70.98万元，加强绿化日常管养维护。

三、关于扛牢政治责任，全面从严治党方面的整改情况

（一）贯彻落实中央八项规定精神。一是加强学习和完善工作机制，严格落实中央八项规定精神和《党政机关办公用房管理规定》。二是按照“尊重历史，照顾现实”原则，有序处理国有资产历史遗留问题。三是深入纠治“四风”，加强党建工作与业务工作融合，梳理创文期间延期补充协议，规范合同签订流程。四是组织合同规范化管理培训，邀请内控专家进行固定资产管理培训，提升国有资产管理质效，修订完善《昆明市大观公园财务管理制度》。五是修订完善《昆明市大观公园奖励性绩效工资实施方案》，严格规范发放奖励性绩效。

（二）压实“两个责任”。一是严格落实党风廉政建设主体责任，对年度方案进行修改完善。二是成立公园纪委，创新监督方式方法，综合运用日常监督、专项监督、审计监督、群众监督等多种方式，加强对重点领域和关键环节的监督，规范合同签订、合同管理等流程管控。三是强化廉政风险防控。对公园微小权力运行的关键环节进行排查，共排查潜在风险点25个，制定相应防控措施27条。加强对重点岗位人员监督管理，开展廉政谈话和警示教育，增强廉洁自律意识。四是加强党员、干部教育管理，充分运用监督执纪“四种形态”（第一种形态）开展谈心谈话工作，筑牢思想防线，增强党员干部责任感和使命感。

（三）规范政府采购及经营招租活动。一是组织集中学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《事业单位财务规则》，规范保证金管理。二是进行《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准（2021年版）的通知》等政策文件学习，截至目前，采购人员政策知晓率与流程掌握率均达到100%，所有采购流程均合法合规进行。三是与经营主体签订补充协议，完善合同内容。四是做好固定资产购置预算及采购，做到应统尽统，管理规范。

（四）纵深推进清廉云南建设度假区实践。开展优化营商环境“暖心行动”，提高经营商户管理水平和服务质量。

四、关于干部队伍建设，基层党组织建设方面的整改情况

（一）加强班子队伍建设。一是严格落实民主集中制。修订完善《中共昆明市大观公园委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，做到科学决策、民主决策、依法决策。严格落实党委会议事规则，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，保证与会人员充分发表意见。二是提升作风能力，聚焦提升“七种能力”，锤炼“五种作风”，建立健全“六项机制”等方面，细化活动任务清单及工作措施，研究确定“公园三权分置”工作为“自主谋划首创型改革任务”。三是开展党组织换届选举工作集中培训，加强党务工作规范化。四是规范党内政治生活，严密组织巡察整改专题民主生活会，联系思想和工作，举一反三进行剖析，深挖问题根源，认真开展批评和自我批评。

（二）优化干部人才梯队。一是拟定公园编制调整方案建议，优化机构设置。二是制定《大观公园选人用人管理规定》，制定培养中青年干部措施，优化干部梯队及人才培养。三是整合昆明市大观公园和昆明市庾园，重新组建昆明市大观公园，已报市委编办待批复。四是根据《培养中青年干部整改措施》积极推进轮岗锻炼和横向交流。

（三）夯实基层党建基础。一是激活“头雁效应”，育强党支部书记。打造“专业队伍”，培优党务工作者，举办政治理论基础专题学习培训5次。争当先锋模范，释放党员引领动能，引导党员以实际行动，践行中国特色社会主义共同理想和社会主义核心价值观。二是认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，规范党费收缴工作。

五、关于树牢底线思维，防范化解重大风险能力方面的整改情况（一）筑牢安全防线，消除园区隐患。完成近华浦观荷平台、景观木桥更新改造370平方米及东园盆景园修复20平方米，西区花海游路环境整治800平方米，消除园内支次游路设施存在的此类突出隐患。拆除破损塌陷路面及部分驳岸，修复加固路面护堤驳岸，拆除更换沥青砼路面500米，加固补强路面560平方米。（二）守住安全底线，提升防范意识。组织《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国民法典》等学习宣传3次，上半年公园公众号对外宣传发布信息69条，通过文化活动正向引导，强化文化自信，弘扬主流价值，内容零差错。（三）强化正向引导，筑牢意识形态阵地，加大宣传力度。开展“观鸥季”“滇池东岸系列活动”“大观奇妙夜”“庾园三十四夜”等重大文旅活动，举办研学、研讨、交流、书院等活动12场，覆盖党政机关、高等院校、社会群体超2万人/次，持续增强大观楼影响和辐射力。开辟红色党建文化精品路线。编制完成《大观公园红色党建文化精品路线》设计方案。六、关于落实巡察反馈问题整改方面的情况

（一）持续抓好2018年市委第二巡察组反馈意见整改。严格落实主体责任和监督责任，把巡察反馈问题整改作为“硬任务”和“必答题”。对反馈问题逐项建立台账，明确时限，2018年巡察反馈的11个问题已全面整改完成销号。

（二）建章立制，推动巡察整改常态长效。一是坚持“当下改”和“长久立”相结合，紧盯问题精准发力，制定具体细化措施，建立整改台账，实行挂图作战，动态销号。二是坚持举一反三，从制度机制层面进行规范、健全和完善，制定和出台《昆明市大观公园专家组工作方案》等8项内部制度，常态长效巩固巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：087164893251；

邮政信箱：昆明市西山区海埂悦府12栋滇池度假区管委会；

邮政编码：650228；

电子邮箱：534126308@QQ.com。

中共昆明市大观公园委员会

2025年6月23日