昆明滇池国家旅游度假区综合管理部关于印发《度假区儿童友好城市建设实施方案》的通知
昆明滇池国家旅游度假区综合管理部
关于印发《度假区儿童友好城市
建设实施方案》的通知
机关各部（委、局），所属事业单位，各派驻机构，大渔街道，国投集团公司：
《度假区儿童友好城市建设实施方案》已经滇池度假区管委会2024年第5次常务会议以及滇池度假区党工委会2024年第12次会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
（此件公开发布）
2024年3月26日
昆明滇池国家旅游度假区儿童友好城市
建设实施方案
为贯彻落实省委、省政府，市委、市政府工作要求，按照《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市儿童友好城市建设实施方案》（昆政办〔2023〕48号）文件精神，有序推进度假区儿童友好城市建设工作，提升儿童关爱服务水平，为辖区儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，结合实际，制定本方案。
一、 总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕度假区“旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地”、“滇池沿岸生态优先绿色发展”定位，“一三三五八”发展思路，完善促进儿童全面发展的制度机制，把儿童优先发展贯穿经济社会发展全过程和各方面。推动“一米高度看滇池、看春城、看世界、看未来”的理念融入城市发展全过程和全领域，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业，提高广大儿童的获得感、幸福感、安全感，促进儿童更高水平的全面发展，让“儿童友好，春城美好”成为城市发展的新理念，为不断推动度假区高质量发展贡献力量。
（二）基本原则
1．坚持儿童优先，实现普惠共享。坚持儿童发展优先保障，在公共事业规划、公共资源配置、公共服务保障等与儿童有关的事务中，优先考虑儿童利益和发展需求。坚持普惠共享导向，扩大面向儿童的公共服务供给，保障儿童利益最大化，让广大适龄儿童享有公平、便利、安全的服务。
2．坚持因地制宜，彰显度假区特色。立足度假区经济社会发展实际，充分发挥独特区位优势，探索符合度假区实际的儿童友好城市建设路径和模式。
3．坚持系统集成，鼓励创新探索。统筹优化设施功能布局，加强共建共享，推动功能复合的服务综合体和嵌入式的家门口服务点建设，促进各类设施综合高效利用，构建适应儿童健康成长的社会环境。
4．坚持开门引智，推动协同发力。发挥党政主导作用，加强顶层设计，健全完善多领域、多部门协同工作机制，积极引入社会力量，形成全社会共同推进儿童友好城市建设的合力，全方位推动儿童友好发展理念深入人心。
（三）建设目标
到2025年，通过推动儿童全周期友好、全领域友好、全流程友好，在度假区努力打造一批儿童友好综合示范社区、公园、商圈等，让儿童友好成为度假区高质量发展的重要标识。
二、 重点任务及措施
（一）实施儿童友好政策行动
1．推动儿童优先发展。推进儿童友好理念融入城市规划建设，完善城市功能布局，优化公共资源配置，研究制定适应儿童身心发展的规划建设标准和指引，完善儿童优先发展工作协调机制，建设儿童友好城市项目库，在城市发展重大规划、政策、项目决策中引入儿童影响评价，重点在政策协调、资金投入、项目实施等方面形成合力。〔牵头单位：经济发展局（发改）；责任单位：财政分局、规划建设局、文旅投促局、市场监管分局、区妇联、大渔街道〕
2．强化儿童法治保障。加强《中华人民共和国未成年人保护法》《云南省预防未成年人犯罪条例》等法律法规宣传普及，加强未成年人保护工作的执法监督。〔牵头单位：综合管理部（法制）；责任单位：公安分局、团工委、区妇联、大渔街道〕
3．制定儿童友好建设指引。引入“1米高度看滇池、看春城”儿童视角，编制社区、公园、交通、母婴室、实践基地等各领域儿童友好城市建设指引，不断深化儿童友好科学化、标准化、规范化建设。〔牵头单位：区妇联；责任单位：公安分局、交警八大队、规划建设局、文旅投促局、城市管理局、团工委、大渔街道、大观公园、国投集团公司〕
4．健全儿童参与机制。在发展公共服务中尊重儿童的独立人格，全面保障儿童在社会生活、社区发展、家庭事务中的知情权、表达权和参与权。〔牵头单位：区妇联；责任单位：团工委、大渔街道〕
（二）实施儿童友好空间行动
5．加强儿童友好城市公共空间适儿化改造。推进各类服务设施和场地适儿化改造，配备足量、优质、独立和便利的儿童活动场地，加强儿童友好街区建设。〔牵头单位：规划建设局；责任单位：公安分局、规划建设局、城市管理局、区总工会、团工委、大渔街道、大观公园、国投集团公司〕
6．打造儿童文体活动空间。推进儿童友好校外活动场所建设与适儿化改造。结合城市更新和存量空间提升，分级分类改造或建设儿童友好校外活动场所。发挥辖区民族文化、历史遗存优势，加强爱国主义教育基地、民族团结进步教育基地建设。〔牵头单位：规划建设局；责任单位：党群工作部（统战）、文旅投促局、团工委、大渔街道、大观公园、国投集团公司〕
7．推进儿童友好自然生态建设。开展儿童友好公园建设，营造更多富有趣味的儿童活动空间和游憩设施，不断优化开放自然科普教育体验场所，满足亲子活动需求。加强生态环境监测评估，进一步提高儿童经常活动场所周边的环境质量。〔牵头单位：城市管理局；责任单位：生态环境分局、滇管水务局、文旅投促局、大渔街道、大观公园、国投集团公司〕
8．保障儿童安全出行。提升儿童主要活动场所周边出行环境。推进儿童友好公共交通系统建设，提升儿童公共交通出行体验。加强交通安全宣传教育，培养儿童自觉遵守交通法规的良好习惯。〔牵头单位：交警八大队；责任单位：公安分局、规划建设局、区妇联、大渔街道〕
9．提升灾害事故防范应对能力。加强社区环境治理，加强儿童集中活动的公共场所及人员密集场所儿童安全保护措施，加强儿童经常活动场所安防监控系统规划建设。〔牵头单位：城市管理局；责任单位：规划建设局、文旅投促局、大渔街道、大观公园〕
（三）实施儿童友好发展环境行动
10．推进家庭家教家风建设。建立家庭教育指导服务联动机制，推进社区家长学校、家长课堂建设，构建学校、家庭、社会协同育人体系，设立家庭教育指导机构并落实机构职责，深入实施家家幸福安康工程，引导家庭培育和传承良好家风，不断提升新时代家庭教育指导服务水平。〔牵头单位：区妇联；责任单位：党群工作部（文明办）、大渔街道〕
11．构筑健康向上的儿童文化环境。加强社会主义核心价值观教育，鼓励创作符合儿童特点的优秀文化产品。组织开展中华优秀传统文化和民族艺术进家庭、进社区活动，鼓励儿童参观各类爱国主义教育纪念场馆，促进儿童国际文化体育交流。〔牵头单位：党群工作部（宣传）；责任单位：党群工作部（文明办、外办）、文旅投促局、团工委、大渔街道、大观公园、国投集团公司〕
12．营造儿童友好网络环境。加强儿童网络安全教育，探索发展网络安全工具，聚焦网络直播、网络游戏等重点领域，净化 研学体验旅游产品。〔牵头单位：文旅投促局；责任单位：团工委、区妇联、大渔街道、大观公园、国投集团公司〕
16．打造儿童友好对外开放之城。围绕云南建设面向南亚东南亚辐射中心，昆明建设区域性国际中心城市，度假区把滇池沿岸建设成为“两山”理念的实践基地、公园城市建设的标杆示范、世界一流的生态旅游目的地三大发展定位，将儿童友好作为度假区主动融入和服务“一带一路”和“六个春城”建设的着力点之一，打造儿童友好对外开放之城。积极促进度假区儿童参与儿童发展事业的国际交流，宣介儿童发展成就，讲好“度假区故事”。〔牵头单位：文旅投促局、党群工作部（宣传、外办）；责任单位：团工委、区妇联、大渔街道、大观公园〕
三、 实施步骤
（一）启动实施阶段（2024年1月—2024年2月）
参照《昆明市儿童友好型城市建设实施方案》，起草区级方案并征求意见。按照昆明市儿童友好城市建设工作领导小组安排部署，启动度假区儿童友好城市建设工作。
（二）全面推进阶段（2024年3月—2025年6月）
制定度假区实施方案，明确年度工作重点，确保各项创建任务逐一落实。在后续工作推进过程中，根据实际情况对实施方案进行局部合理化调整。
（三）总结迎检阶段（2025年7—12月）
对照国家及省、市级创建要求，组织开展自检自评，总结经验，查找不足，及时整改，迎接市级、省级和国家测评验收。
（四）深化扩展阶段（长期）
通过创建，推动度假区儿童友好城市建设工作不断深化，全域推进度假区儿童友好城市建设工作。
四、 组织保障
（一）加强组织领导
健全党工委、管委会主导机制，成立度假区儿童友好城市建设工作领导小组，统筹度假区儿童友好城市建设工作。各有关部门对照儿童友好城市建设指标体系任务分解清单，研究制定配套政策举措，把儿童友好与各自职能有机结合，融入各项工作大力推进，并加强业务指导和政策赋能。要把深入推进儿童友好城市建设工作列入重要议事日程，加强组织领导，完善工作机制，落实建设主体责任，形成上下联动、齐抓共管的工作推进和协调保障机制。
（二）推动专业整合
整合儿童发展各领域专业资源，加强儿童友好研究人才队伍建设，探索部门、高校、社会机构的合作模式，以项目推进方式，搭建专业化技术服务支持平台，有效整合各领域儿童保护与发展的专家及技术资源，推动将儿童友好研究纳入全区重大专题研究，为创建工作提供专业指导和高水平决策咨询服务，提升创建工作的专业化和规范化水平。
（三）加大资金支持
对照中央资金支持政策，积极谋划储备一批重点工程项目，推动城市公共空间适儿化改造纳入国家资金支持范畴。充分发挥财政资金在支持儿童友好城市建设方面的引导作用，按照现有资金渠道和部门支出责任，将儿童友好城市建设工作经费和项目经费纳入年度预算统筹安排。完善政府主导的多元化筹资机制，引导社会资本共同参与儿童友好城市建设。
（四）开展监测评估
建立度假区儿童友好城市建设监测评估体系工作制度，每半年收集指标完成情况、统计分析儿童友好城市建设进展情况。每年对儿童友好城市建设推进和实施情况开展评估，对评估发现的问题及时提出对策建议。
（五）做好宣传推广
开展多种形式的宣传推介活动，将儿童友好理念、建设成效纳入宣传重点工作，提高全社会的知晓率和参与度，营造建设儿童友好城市的良好氛围，及时总结儿童友好城市建设的经验做法，提炼工作亮点和特色，形成优秀工作案例，丰富儿童友好城市建设内涵。
