昆明市人民政府法制办公室关于对《<度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案 >听证会听证报告》的审查意见
昆明市人民政府法制办公室关于对《<度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案 >
听证会听证报告》的审查意见
昆明滇池国家旅游度假区管理委员会：
你单位报送我办审查的《<度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案>听证会听证报告》收悉。经审查，该听证报告符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，听证程序完备，听证报告内容规范，同意向社会公告。
2015年1月7日
旅游度假区管理委员会关于公布《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》
听证会报告的公告（第3号）
关于《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》的听证报告已经市政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与该征求意见稿起草单位联系。
附： 关于《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》的听证报告
昆明滇池国家旅游度假区管理委员会
2014年1月8日
昆明滇池国家旅游度假区管理委员会《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》
听证会听证报告
为了推行重大决策听证制度，在重大决策工作中充分发扬民主，体现民意，集中民智，增强昆明滇池国家旅游度假区工作的透明度、民主性和科学性，提高决策工作质量，根据省、市政府关于推行重大决策听证制度的要求，昆明滇池国家旅游度假区管理委员会（以下简称“度假区管委会”）于2014年12月29日举行了《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》听证会，直接听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：
一、 听证事由
对制定的《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》是否适当，听取社会各方面的意见和建议。
二、 听证会举行的时间、地点
时间：2014年12月29日下午14:30至16:30
地点：昆明滇池国家旅游度假区怡景园酒店培训中心二楼大会议室
三、 准备情况
12月17日，组织方在度假区电子政务门户网站和昆明日报上公布《关于举行<度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案>听证会的公告》（第1号），公布了听证事项、听证代表名额及其产生方式，听证时间、听证地点等相关内容。12月22日，组织方在度假区电子政务门户网站上公布《关于举行<度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案 >听证会的公告>》（第2号），公布了听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。同时，将《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》听证稿在网站上予以公布。此外，听证会邀请了省、市级主要新闻媒体到会报道和监督。
四、 听证主持人、记录人、监察人、听证代表人基本情况
（一）听证主持人
郝万平 原昆明滇池国家旅游度假区法制局副局长
（二）听证委员
郝万平 原昆明滇池国家旅游度假区法制局副局长
方勇宏 昆明滇池国家旅游度假区海埂街道管理处副主任
李 斌 昆明滇池国家旅游度假区法制办科长
（三）决策发言人
普映红 昆明滇池国家旅游度假区环卫处处长
（四）听证监察人
李金祥 昆明滇池国家旅游度假区监察审计局办公室主任
杨东华 昆明滇池国家旅游度假区监察审计局工作人
员
（五）听证记录人
杨 伟 昆明云弈速记技术有限公司首席速录师
（六）听证代表
金晓燕 云南省刘胡乐律师事务所律师
施 俊 昆明市人大代表
杨 亮 西山区政协委员
赵世民 昆明绿岛环境科技有限公司副总经理、环评博士
宋兰英 怡得滇池风景餐厅董事长
魏丽霞 怡得滇池风景餐厅总经理
曾志坚 度假区国投置业有限公司营销部经理
周 俊 度假区国投置业有限公司营销部主管
杨学宝 星海社区居务监督委员会主任
杨冬莉 星海社区村委会委员
王 成 海埂温馨饭店总经理
程越英 东源物业物业管理有限公司总经理
刘 铭 昆明度假开发建设有限责任公司项目经理
冯映红 社会公众代表
马千力 社会公众代表
黄列宁 社会公众代表
(七)旁听人员
昆明滇池国家旅游度假区城市管理综合执法局、昆明滇池国家旅游度假区法制办相关工作人员。
五、 各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议
16位听证代表，16人到会（代理委托1人）。会议期间，16位听证代表共发表32条意见建议。每位听证代表事前都作了认真准备，发言紧扣主题、观点明确，主要意见如下：
一、 大多数代表认为公厕的设计新颖、美观、有特色，特别是爱心驿站的设置，体现了度假区的人文关怀，对听证方案给予了充分的认可和肯定。
二、 有代表认为生物公厕成本高，建议优化排污管道，多建设固定厕所，减少公厕重复建设，避免浪费。
三、 有代表提出希望公厕建设后要做好后续管养，制定相应的规范管理制度。
四、 有代表提出本听证方案要与度假区片区控详规对接，制定方案后要能确保实施，不能与度假区片区规划方案有冲突。
五、 个别代表提出污水纳入市政管网，垃圾及时清运，确保公厕环境卫生。
六、 个别代表提出公厕建设要与周边绿化配套，指示牌要清晰、准确，在公厕以厕养厕过程中对物价进行指导，不允许出现变相涨价。
七、 个别代表认为公厕建设要有超前意识，考虑到未来人流量增加问题。
七、 个别代表认为公厕建设要有度假区特色，有昆明、云南特色、民族特色、不论外观、内饰都要体现出独有风格。
八、 个别代表提出公厕建设过程当中，要注意加强质量监管。
针对代表们提出的意见和建议，决策机构采纳情况如下：
一、 规划、建设方面
环卫设施的规划、建设和管理应将其重要性前移至规划建设的初始阶段。需要市规划局加强城市配套设施的统筹规划，注重管理与建设的对接。对于代表们提出的意见，我们将充分考虑。予以采纳。
二、 设计方面
目前，我们设计的重点在公厕的使用功能要人性化，通风采光好，整洁卫生。外观风格统一，与度假区周边环境协调，并能够体现老昆明和度假区的历史特点。公厕设置有统一标识，夜间灯光识别，路口设置指示牌便于群众入厕。公厕外围周边用绿色植物遮挡，体现人与自然的和谐。对于代表提出有特色方面，我们将在建设前进一步论证。
三、 公厕设备方面
目前，我们主要选用节水型水冲式厕所，公厕经处理的污水与城市污水管网连接，在没有污水管网但需要设置公厕的地点再予考虑选用移动式公厕。这样，就可以避免和减少重复建设。
四、 管理方面
公厕设计考虑8000-9000人次/日入厕量，已能满足未来人流量增加的负荷。今后管理实行专业公司负责，管理制度、作业规范、考核标准统一；内饰统一；经营范围，价格统一。严格监督考核。跟踪调查如厕人数以及经营情况和管理情况，检查实行台账备案备查。房屋设备定期维护，建立维护台账等。
对于代表们提出的各类意见，我们都进行了充分的研究，予以采纳。
对于本次《度假区海埂片区公厕建设和管理维护实施方案》听证会的方案，度假区相关部门将在充分考虑的基础上，进一步修改完善后按照有关规定审批办理，本听证报告将作为决策部门实施决策的参考依据。
特此报告。
昆明滇池国家旅游度假区管理委员会
2014年12月31日
